网信办：除基本功能软件外，手机预装APP必须“可卸载”

近日工信部、国家网信办发布《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为的通告》（以下简称通告）：自2023年1月1日起，生产企业应确保移动智能终端中除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。

《通告》强调，要“尊重并依法维护用户知情权、选择权，保障用户合法权益”，并对手机预装APP能否卸载作出具体规定。即不可卸载的APP限于：系统设置、文件管理、多媒体摄录、电话通信、浏览器、应用商店等基本功能软件。且实现同一基本功能的预置应用软件，至多有一个可设置为不可卸载。

同时《通告》提到，生产企业要提升操作系统安全性，预防在销售流通环节被非法置换操作系统和安装APP。进一步明确生产企业对预置APP的登记、审核、监测、留存、下架等全链条管理责任。

以下是GameLook对《通告》部分内容进行的摘选：

二、移动智能终端应用软件预置行为应遵循依法合规、用户至上、安全便捷、最小必要的原则，依据谁预置、谁负责的要求，落实企业主体责任，尊重并依法维护用户知情权、选择权，保障用户合法权益。

三、生产企业应确保移动智能终端中除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择。

四、基本功能软件限于以下范围：

（一）操作系统基本组件：系统设置、文件管理；

（二）保证智能终端硬件正常运行的应用：多媒体摄录；

（三）基本通信应用：接打电话、收发短信、通讯录、浏览器；

（四）应用软件下载通道：应用商店。

实现同一基本功能的预置应用软件，至多有一个可设置为不可卸载。

五、生产企业应完善移动智能终端权限管理机制，提升操作系统安全性，采取技术和管理措施预防在产品流通环节发生置换操作系统和安装应用软件的行为。

六、生产企业应按照《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》（工信部信管〔2016〕407号）有关规定，保证预置应用软件安全合规，明示所提供预置应用软件的相关信息，履行登记、审核、监测、留存、下架等全链条管理责任，完善投诉受理制度等服务保障措施，及时处理用户投诉，落实个人信息保护责任。

用户诟病已久的手机预装APP，最早出现在2012、2013年左右，彼时移动互联网刚刚兴起。由于当时流量价格偏贵，且需要下载大量APP，但普通用户初次接触智能手机，对于操作基本上是“两眼一抹黑”的状态。安装日常所需应用会大大消耗终端消费人员的时间，手机预装APP随之诞生。